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專(zhuān)利代理一頭連著創(chuàng)新主體，一頭連著審查工作，是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專(zhuān)利權(quán)、保障專(zhuān)利制度有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。專(zhuān)利代理行業(yè)環(huán)境良好與否，事關(guān)權(quán)利人、申請(qǐng)人、發(fā)明人切身利益。2019年初，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)為期2年的專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑代理”“掛證”、代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，針對(duì)人民群眾所思、所想、所盼，從深化協(xié)同治理、分類(lèi)精準(zhǔn)打擊、強(qiáng)化技術(shù)支撐等方面，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落實(shí)落地，還專(zhuān)利代理行業(yè)一片“藍(lán)天”。

為民服務(wù)解難題

“解決好專(zhuān)利代理質(zhì)量這個(gè)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不僅是開(kāi)展‘不忘初心、牢記使命’主題教育的要求，也是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用主題教育成果推動(dòng)事業(yè)更快發(fā)展的具體實(shí)踐?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推出一系列舉措，持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)利代理事中事后監(jiān)管。年初就把加強(qiáng)專(zhuān)利代理監(jiān)管列為2019年重點(diǎn)工作;3月，針對(duì)代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)、泄露發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、出租代理資質(zhì)等違法違規(guī)行為，集中作出18個(gè)專(zhuān)利代理懲戒決定;4月，依法將65家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，8家列入嚴(yán)重違法失信名單;5月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)利代理監(jiān)管的工作方案》，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管工作作出全面部署;8月，《關(guān)于加快推進(jìn)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)集中整治工作的通知》印發(fā)，對(duì)集中整治工作作出周密、細(xì)致的安排部署，細(xì)化涉及地方局的10項(xiàng)措施，切實(shí)增強(qiáng)可操作性;10月，《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)若干具體事項(xiàng)的通知》印發(fā)，針對(duì)“藍(lán)天”行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作出新部署、提出新要求……“藍(lán)天”行動(dòng)期間，建立了快速反應(yīng)的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展行業(yè)全面自查整改，集中排查轉(zhuǎn)辦突出違法違規(guī)行為線索，集中治理傳播“掛證”信息網(wǎng)站，積極推進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)自律，在各地深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，取得了良好的整治效果。

截至2019年底，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共提示談話專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)1333家，約談820家，責(zé)令整改406家，立案查處108起，打擊專(zhuān)利代理違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)基本形成，促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升的作用進(jìn)一步凸顯，行業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

“2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入落實(shí)‘不忘初心、牢記使命’主題教育關(guān)于立行立改的相關(guān)要求，針對(duì)人民群眾的操心事、煩心事開(kāi)展行動(dòng)，初步形成并鞏固了打擊專(zhuān)利代理違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，人民群眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最急最憂最盼的問(wèn)題得到有效解決，對(duì)專(zhuān)利代理行業(yè)的滿意度不斷增強(qiáng)?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

齊心協(xié)力凈“藍(lán)天”

“在推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，局黨組的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化執(zhí)行、密切配合，各地方局積極探索、認(rèn)真落實(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)自律力量，多方共同努力方使專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得良好效果?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各方力量擰成一股繩，下好全國(guó)專(zhuān)利代理行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治一盤(pán)棋。

2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組高度重視、周密部署，有效提升了全系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的積極性和科學(xué)性，提高了專(zhuān)項(xiàng)整治的效率和效果;局內(nèi)牽頭部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化執(zhí)行，相關(guān)部門(mén)緊密配合;省市各級(jí)地方局積極行動(dòng)，部門(mén)協(xié)作與上下聯(lián)動(dòng)形成合力，因而形成了一整套“快速反應(yīng)、能打硬仗”的專(zhuān)項(xiàng)整治模式，有效增強(qiáng)了對(duì)違法違規(guī)行為的遏制效果。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各省局監(jiān)管辦案工作的統(tǒng)籌督導(dǎo)，推進(jìn)各地全力開(kāi)展集中整治工作。

在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，各地積極開(kāi)展委托執(zhí)法工作，分片區(qū)組織監(jiān)管辦案實(shí)務(wù)和研討交流活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了監(jiān)管力量，提升治理效果。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門(mén)還集中核查“黑代理”線索836條并分批轉(zhuǎn)送地方，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)核查執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師社保信息，獲取“掛證”線索1662條并轉(zhuǎn)送各地，核查13家涉嫌代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)及專(zhuān)利申請(qǐng)信息并轉(zhuǎn)送地方處理。對(duì)涉嫌傳播“掛證”信息的網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推進(jìn)有關(guān)地方局組織約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求限期整改，相關(guān)的3家大型網(wǎng)站已封?！皰熳C”板塊和欄目，刪除“掛證”信息1.6萬(wàn)余條、賬號(hào)500多個(gè)，屏蔽了“掛證”信息的發(fā)布渠道。

在加強(qiáng)外部監(jiān)督和行政監(jiān)管的同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推進(jìn)各級(jí)專(zhuān)利代理行業(yè)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自我規(guī)范、自我約束，有效提升了代理機(jī)構(gòu)和代理師自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)規(guī)范管理的能力和水平?！八{(lán)天”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中華全國(guó)專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì)印發(fā)工作方案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，分4批發(fā)布無(wú)專(zhuān)利代理資質(zhì)機(jī)構(gòu)名單192條，立案調(diào)查10起違反行業(yè)自律案件;聯(lián)合北京市專(zhuān)利代理師協(xié)會(huì)等9個(gè)省級(jí)行業(yè)組織，公布行業(yè)自律舉報(bào)投訴方式，進(jìn)一步提升舉報(bào)投訴便利性和協(xié)調(diào)性，為集中整治期間接收各界舉報(bào)信息起到積極作用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)中華全國(guó)專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì)舉行專(zhuān)利代理師執(zhí)業(yè)宣誓儀式，9個(gè)地方的專(zhuān)利代理行業(yè)組織異地同步開(kāi)展了執(zhí)業(yè)宣誓活動(dòng)，充分發(fā)揮專(zhuān)利代理行業(yè)從業(yè)者力量，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。2019年，代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自覺(jué)整改、主動(dòng)糾錯(cuò)的意識(shí)顯著增強(qiáng)，“掛證”行為得到迅速遏制，“證照不一”問(wèn)題得到有效解決，非正常專(zhuān)利申請(qǐng)量明顯減少。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020年，要加快構(gòu)建行業(yè)事中事后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的協(xié)同治理，深化對(duì)不同程度的違法違規(guī)行為的分類(lèi)處理機(jī)制，依托技術(shù)手段對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施更加精準(zhǔn)打擊，形成并鞏固打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為的壓倒性態(tài)勢(shì)，在年底前實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利代理行業(yè)秩序根本性好轉(zhuǎn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。